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              雷萍

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              美國的離婚調解制度

              來源:濟南知名律師 網址:http://www.tanyaoshi.com/ 時間:2016-09-12 11:09:38

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                在美國,調解正日益成為解決各種離婚糾紛的重要手段,它涉及金錢、財產、孩子監護等諸方面。人們可以通過法院系統或法院外的調解系統進行調解,有合格證的離婚調解員也越來越多。

              法院里的調解制度

                1990年美國結婚人數為2400000個,離婚人數達1700000個,與五年前的情況相同。僅在紐約市,一個家庭事務法官每天要決定80個家庭的命運!其中調解解決所占的比例有上升的趨勢。

                近年來,越來越多的夫妻傾向于調解離婚。在美國,半數以上的州法院有調解程序,他們的努力,為婚姻破裂的雙方提供了一個非對抗性解決矛盾的場所。有些法院還采用委托調解,尤其是涉及孩子監護的糾紛,至少半數以上的州對離婚中的撫養問題進行調解。從1981年起,加利福尼亞州規定孩子的監護、探視問題必須進行調解,俄勒岡州法院規定對撫養問題均要調解,馬薩諸塞州法院則要求提交緩刑署下設的家庭事務部調解,但同時規定:“法院不得強迫當事人進行調解?!?985年,馬薩諸塞州議會作出調解保密的規定,使這類調解更趨于完善。

                佛羅里達州法律規定,“法官應當將全部或部分涉及監護、探視或其他父母責任的糾紛提交調解……,如果法院認為有罕見的家庭虐待,并不利于調解解決的,則不予調解?!痹诜鹆_里達州的20個巡回法院中,有的設專職調解員,有的則沒有,而是利用庭外調解員來進行調解??寺屙f爾是第六巡回法院的唯一正式調解員,雖然法院可調解任何糾紛,但她只處理涉及未成年人的案件??寺屙f爾的作法與他人不同,她從不向法官提建議,如果她調解成功了,她就給法院一份雙方已簽署的協議,如果不成功,則將案件交回法院??寺屙f爾告訴當事人,調解是當事人自己決定的一次機會。通常,在克洛韋爾處理的案件中,當事人由于經濟原因都沒有代理人,但是當事人也可以要求克洛韋爾將協議交給律師審查??寺屙f爾稱:“起初,對法院依職權調解家庭事務,該州的律師有許多阻力,但現在已經大大減少了?!睂﹄x婚調解,克洛韋爾相信,調解能更大程度地幫助未成年孩子,而且能使當事人離婚后仍保持某種和諧的關系,不僅如此,調解對當事人自我解決問題的能力也提出了較高要求,因為那些有未成年人孩子的當事人在離婚后,甚至十五、六年里都面臨著孩子成長的問題。

              二、調解是一門藝術

                從功利主義的觀點看,婚姻是法律上的契約,當配偶一方或者雙方試圖解決這個糾紛時,便產生一系列復雜問題。當然,當事人有的是友好地分手,但也常有相互敵視的,而法庭幾乎不處理當事人提出的諸如個人情感的矛盾,也不主張在公開場合解決離婚案中的個人隱私問題,特別是涉及到孩子的時候。

                配偶雙方在尋求解除婚姻關系時往往產生過火情緒。他們常常帶著和平解決的念頭走進法院或進入調解室,但隨著談話變得激動,漸漸地雙方充滿火藥味,金錢常常是激烈爭吵的焦點原因,隱蔽的私房錢也因此暴露。一位調解員發現有為當事人擁有一家私人飛機,而他妻子竟然一無所知!

                一位有八年調解歷史的專職調解員(她還是位仲裁員)多娜.西莫妮說:“我常常是在看爭吵比賽,我不是律師,而是調解人,當爭吵開始時,我盡量讓他們避開,以便穩定他們的情緒?!x婚’完全是一個充滿感情因素的概念,也是一個夢想的破滅,因此并不總是一件高興的事情?!彼€認為,離婚調解比她處理的勞動爭議案件要困難得多。在勞動爭議中,當事人的關系仍要繼續下去,因為雙方還得在一起合作。

                也有許多調解是在雙方沒有敵意的氣氛下進行的。美國仲裁協會案件負責人克里斯丁.杰森最近處理了一起已離婚夫婦之間的糾紛。他們為了兒子上大學的學費再次走進調解室。杰森向他們解釋,假如一次調解解決不了就交付裁決。然而,結果卻是調解中沒有任何爭吵,而且很快達成協議。

                美國仲裁協會案件高級負責人洛倫.麥可納林審查了許多離婚案件發現,當事人的行為和任何案件都不同。他說:“他們總是把發生的事情告訴你,而不管你聽了之后是否舒服。他們征求你得意見,希望你支持他。而我只能保持中立?!丙溈思{林敘述了這么一個案例:一位離婚的婦女,要求前夫支付更多的撫養費,其理由是他前夫現在的妻子生意興隆,因此調解在這位男子的前妻與現在的太太之間進行,而且你簡直想象不到,雙方的態度竟是那么的友好!

                作為調解員,尤其是受過專門訓練過的調解員,不能僅僅充當居中調解人,而是應掌握多種技巧并能恰當地對當事人進行干預的調解人,要避免僅僅是給當事人提建議或勸告,而應集中力量促使當事人達成協議。

                來自馬薩諸塞州羅厄耳市的離婚調解員凱倫.萊維特認為,調解員并不一定非得與當事人觀點一致。有時,你有不同看法,而當事人卻對孩子問題達成一致意見。對此,如果你認為該協議有可能被法院否決,那么你就不能聽之任之了。但無論如何調解員都必須公正。萊維特還認為,在雙方當事人最終達成協議以前,還可以把協議交給他們自己的律師審查,以確定他們自己的權利是否得到保護。

                據莫西妮反映,由于每個案件都要經過幾個步驟,層層把關,因此她從來沒有發生過特別不公平的情況。他先告訴當事人,而且同樣建議他們的律師:“調解對他們并不合適,因為離婚糾紛的背后隱藏著強烈的感情問題,有時當事人一方并不真的想離婚?!蔽髂菀矆猿謴娬{,至少當事人要有代理人審查他們的協議。

                婚姻調解有時后還要鼓勵當事人征求會計師、不動產評估員以及其他超越調解員能力范圍的專家的意見,有關養老金的安排,證券財產、人壽保險、家庭財產保險以及健康保險等問題,都是必須妥善解決。

              三、調解員的培訓

                家庭事務調解員學會是美國唯一的聯邦政府設立的家庭事務組織,該組織主任吉姆.梅內姆德反映:“對糾紛解決的需求正在急速膨脹,在總體上呈跳躍式上升趨勢,而家庭事務調解員協會已經完全滿足不了?!痹搶W會日前已擁有2000多名調解員,分別從事不同的領域,有法學界的,心理衛生領域的,社會服務、會計行業的,還有家庭事務顧問以及牧師等。

                在佛羅里達州美國仲裁協會為法院系統培訓了400多名有合格證的調解員。位于馬薩諸塞州劍橋市的調解訓練協會也已培訓了近200名離婚調解專業人員。對于培訓調解員,他們并不認為會減少自己的生意,而是認為:“知道的人越多,傳播的人也就越多。調解有各種各樣的要求,因此也就得接受培訓,而且在給人培訓時,你也會受益匪淺,使自己成為更稱職的調解員?!?/p>

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